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本周，銀監會網站發佈《2017年立法工作計劃的通知》，引起行業聚焦。財經類媒體重點關註其中銀行股東代持、銀行破產風險處置等方面內容。監管科技方面，央行稱將成立金融科技委員會，旨在加強金融科技工作的研究規滴雞精門市劃和統籌協調，金融科技長尾價值受到輿論關註。保險行業方面，保監會出臺政策文件，推進保險業支持實體經濟發展，受到主流媒體報道解讀，輿論期待險資能進一步為實體經濟註入活力。
二、熱點解析
1.銀監會今年擬完成46項立法項目：銀行破產風險處置條例在列
5月15日，中國銀監會網站發佈的《2017年立法工作計劃的通知》顯示，今年將完成46項立法項目，其中含4項行政法規、11項規章和31項規范性文件。除債轉股、資本管理、理財、P2P等具體內容外，銀監會還將制定《商業銀行破產風險處置條例》。具體來看，涵蓋瞭針對突出風險，及時彌補監管短板，排查監管制度漏洞，完善監管規制，加快對銀行股東代持、資管業務、理財業務等重點領域的立法工作。其中，《商業銀行破產風險處置條例》、《處置非法集資條例》、《網絡小額貸款管理指導意見》、《網絡借貸信息中介機構信息披露指引》等均在今年要完成的46個立法項目之列。
立法項目包含銀行破產風險處置條例受到媒體報道關註。財新網報道稱，《商業銀行破產風險處置條例》在2011年即由銀監會重啟，並被納入瞭當年的國務院立法工作計劃。但在2015年存款保險制度正式推行後，此條例仍遲遲未推出。關於此條例的爭議主要在破產管理人由誰承擔、破產標準難以界定、誰主導統籌部門間合作等問題上。報道指出，商業銀行破產制度的建立，是有利於金融環境的建設的舉措。此外，《每日經濟新聞》報道引述專傢觀點指出，今年以來，隨著同業存單發行量猛增，債券收益率也逐步下滑，因為杠桿投資於債券的資金數量較大，一旦央行提升資金利率水平、收緊表外理財和同業存單，整個過程就會逆轉，所以同業存單業務成為監管整頓的重點。
監測期內，澎湃新聞網、中國廣播網、新浪、網易、鳳凰等網滴雞精哪家好站均報道或轉載瞭此事。部分網貸行業媒體也關註該事件將給網貸行業及互聯網金融帶來的影響。金融行業媒體突出瞭立法項目包含銀行股東代台中滴雞精推薦持、銀行破產風險處置條例等內容。鑒於此類監管法規對銀企影響更為直接，立法過程預計將持續受到行業媒體關註。
2.央行設金融科技委員會 監管科技撬動千億級市場
5月15日，央行在官網發佈通知稱，將成立金融科技委員會，旨在加強金融科技工作的研究規劃和統籌協調。對於金融科技委員會的具體職能，央行並未過多透露。央行公告稱，金融科技委員會將組織深入研究金融科技發展對貨幣政策、金融市場、金融穩定、支付清算等領域的影響，做好我國金融科技發展戰略規劃與政策指引。並將進一步加強國內外交流合作，建立健全適合我國國情的金融科技創新管理機制，處理好安全與發展的關系，引導新技術在金融領域的正確使用。央行研究員分析稱，過去許多能夠用技術手段簡單加以解決的監管問題，都採用瞭行政手段的方式。金融科技委員會的成立，或可視作金融監管從以“人”為主的行政手段監管，過渡為以技術手段界定企業行為邊界的一個信號。
金融科技風險及監管吸引輿論關註。《北京商報》報道指出，金融科技在蓬勃發展的同時，數據資源被濫用、侵犯個人隱私，網絡安全隱患、業務風險外溢等問題日漸顯現，未來針對金融科技業務的監管可能會加強。《新京報》援引專傢觀點認為，該舉措代表瞭監管層開始做好準備，去研究、去跟蹤金融科技，同時把金融科技當作整個金融系統轉型的驅動力之一。此外，多傢媒體報道指出，央行在此次發佈的信息中，著重強調要強化監管科技（RegTech）應用實踐，體現瞭央行當下對於金融科技監管的思路——防范金融科技帶來的風險的同時，運用金融科技提升監管能力。簡單言之，就是認識並利用好這柄雙刃劍。金融科技委員會對行業帶來的作用及影響，備受外界期待。目前，國內不少金融科技公司已開展瞭監管科技的實踐，隨著監管科技進一步提上日程，這塊千億級的藍海市場將激活。
監測期內，《中國証券報》、《時代周報》、中國產經信息網、新浪、騰訊、和訊網等媒體對此事進行瞭報道。從報道內容來看，“央行舞劍意在監管”受到媒體強調﹔從政策機制層面進一步肯定金融科技的重要性和必要性，發揮金融科技的長尾價值成為輿論探討重點。
3.保監會連續出臺政策文件 險資對接實體經濟迎政策紅利
5月22日，保監會印發《關於債權投資計劃投資重大工程有關事項的通知》，提出在風險可控的前提下，支持保險資金投資對宏觀經濟和區域經濟具有重要帶動作用的重大工程。這已是保監會一個月以來發佈的第四個推進保險業支持實體經濟發展的指導性文件。5月4日，保監會發佈瞭《關於保險業支持實體經濟發展的指導意見》﹔5日，保監會印發《關於保險資金投資政府和社會資本合作項目有關事項的通知》。此外，保監會還曾於4月份下發瞭《關於保險業服務“一帶一路”建設的指導意見》。
保監會圍繞保險業服務實體經濟，頻頻出臺政策措施，受到輿論關註，主流媒體報道指出保險資金對接實體經濟迎來政策紅利。《經濟參考報》分析指出，從整體監管框架來看，金融去杠桿、防風險以及資金“脫虛向實”等是當下監管重點關註的問題。報道援引保監會副主席陳文輝觀點稱，當前金融業存在事關行業方向的根本風險，就是脫實向虛的風險。“要真正樹立起實體經濟的意識，還要回歸本源，專註主業，切實健全公司治理機制，規范管理層職權，堅持持續穩健的經營。”央廣網刊文《險資對接實體經濟渠道拓寬：債權投資重大工程獲政策支持》指出，該《通知》屬於綱領性文件的相關配套細則，這意味著險資不隻是拓寬投資渠道，還將根據通過債權投資計劃重大工程的特點和現狀，給予風險可控前提下的政策支持。該文評論稱，金融的首要任務還是支持實體經濟發展，從保險資金自身特點以及運用要求來看，堅持長期投資和價值投資理念、真心實意支持實體經濟發展，更能獲得穩定的回報，並用於回饋投保人，從而形成良好互動，保証保險業的可持續發展。有業內專傢觀點稱，一系列措施有利於疏通險資進入實體經濟的渠道和效率，實現保險資金投資增值與服務實體經濟發展的雙贏。目前保險機構及其資金在服務實體經濟的力度、深度、廣度上還遠遠不夠，險資仍然有很大潛力。
在經濟發展速度放緩的背景下，利用金融機構的資金支持、產品服務，促進實體經濟去除過剩產能、優化產業結構、實現結構轉型，越發成為輿論共識。現階段，輿論普遍認為，險資對於實體經濟的支持力度仍有待加強，對此，保監會發佈《通知》從政策角度引導險資進入實體經濟領域，受到主流媒體關註與解讀，也從側面反映出社會對險資為實業輸血的期待。
(責編：王?、朱明剛)
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